Acordul polono-american privind cooperarea consolidată în domeniul apărării
Secretarul de stat american Michael Pompeo (stânga) și secretarul apărării naționale Mariusz Blaszczak în timpul ceremoniei de semnare a EDCA din 15 august 2020.
Pe 15 august 2020, în ziua simbolică a centenarului Bătăliei de la Varșovia, a fost încheiat un acord între guvernul Republicii Polone și guvernul Statelor Unite ale Americii pentru consolidarea cooperării în domeniul apărării. A fost semnat în prezența președintelui Republicii Polone, Andrzej Duda, de ministrul apărării naționale Mariusz Blaszczak din partea poloneză și secretarul de stat Michael Pompeo din partea americană.
EDCA (Enhanced Defense Cooperation Agreement) definește statutul juridic al forțelor armate americane în Polonia și oferă puterile necesare care vor permite forțelor americane să obțină acces la instalațiile militare poloneze și să desfășoare activități comune de apărare. Acordul sprijină, de asemenea, dezvoltarea infrastructurii și permite o creștere a prezenței trupelor americane în Polonia. Este o extensie a standardului NATO SOFA (Acordul privind starea forțelor) din 1951, pe care Polonia l-a acceptat la aderarea la Alianța Nord-Atlantică, precum și acordul bilateral SOFA dintre Polonia și Statele Unite din 11 decembrie 2009, de asemenea, este nevoie de ținând cont de prevederile unui număr de alte acorduri bilaterale, precum și de declarațiile din ultimii ani.
EDCA este un document practic care vizează îmbunătățirea eficienței ambelor părți prin crearea unui cadru legal, instituțional și financiar.
Ceea ce s-a subliniat în mod special în comentariile oficiale care însoțesc semnarea acordului a fost sprijinul pentru deciziile anterioare de creștere a numărului de trupe americane permanent (deși, subliniem, nu permanent) staționate în țara noastră de aproximativ 1000 de persoane - din aproximativ 4,5 mii 5,5, 20 mii, precum și locația în Polonia a comandamentului avansat al Corpului 000 al Armatei SUA, care trebuia să înceapă să funcționeze în octombrie anul acesta. Cu toate acestea, în realitate, contractul conține doar prevederi practice referitoare, printre altele: principii de utilizare a instalațiilor și teritoriilor convenite, proprietatea asupra proprietății, sprijinul pentru prezența armatei SUA de partea poloneză, reguli de intrare și ieșire, circulația tuturor tipurilor de vehicule, permise de conducere, disciplină, jurisdicție penală, pretenții reciproce, stimulente fiscale, proceduri vamale, protecția mediului și a muncii, protecția sănătății, proceduri contractuale etc. Anexele la acord sunt: o listă a facilităților și teritoriilor convenite. pentru a fi folosit de trupele americane în Polonia și o declarație de sprijin pentru prezența forțelor armate americane cu o listă de proiecte de infrastructură furnizate de partea poloneză. În cele din urmă, infrastructura extinsă ar trebui să permită primirea a până la XNUMX de soldați americani în perioade de criză sau în timpul unor proiecte majore de antrenament.
Obiecte mentionate: baza aeriana din Lask; poligonul de antrenament din Drawsko-Pomorskie, terenul de antrenament din Žagani (inclusiv Departamentul de Pompieri Voluntari și complexele militare din Žagani, Karliki, Trzeben, Bolesławiec și Świętoszów); complex militar din Skvezhin; baza aeriana si complexul militar din Powidzie; complex militar din Poznan; complex militar din Lublinets; complex militar din Torun; depozitul de gunoi în Orzysze/Bemowo Piska; baza aeriana din Miroslavets; depozitul de gunoi în Ustka; poligon în negru; groapa de gunoi la Wenjina; depozitul de gunoi în Bedrusko; depozitul de gunoi în New Demba; aeroport din Wroclaw (Wroclaw-Strachowice); aeroport din Cracovia-Balice; aeroportul Katowice (Pyrzowice); baza aeriană din Deblin.
Mai jos, strict pe baza conținutului acordului EDCA publicat de Departamentul Apărării Naționale, vom discuta despre cele mai importante sau mai controversate prevederi ale acestuia.
Facilitățile și terenul convenite vor fi furnizate de AR SUA fără chirie sau taxe similare. Acestea vor fi utilizate în comun de forțele armate ale ambelor țări, în conformitate cu acordurile bilaterale specifice. Cu excepția cazului în care se convine altfel, partea SUA va plăti o parte proporțională din toate costurile de operare și întreținere necesare asociate cu utilizarea de către ei a instalațiilor și terenurilor convenite. Partea poloneză autorizează forțele armate americane să efectueze controlul accesului la instalațiile și teritoriile convenite sau părți ale acestora transferate acestora pentru uz exclusiv. În cazul desfășurării de exerciții și alte activități în afara facilităților și teritoriilor convenite, partea poloneză oferă părții SUA consimțământul și sprijinul pentru obținerea accesului temporar și dreptul de a folosi imobilele și terenurile aflate în proprietatea Trezoreriei Statului, a guvernelor locale și private. guvern. Acest sprijin va fi oferit fără costuri pentru partea americană. Armata americană va putea să efectueze lucrări de construcție și să facă modificări și îmbunătățiri la instalațiile și zonele convenite, deși în acord cu partea poloneză și în conformitate cu cerințele și standardele convenite. Cu toate acestea, trebuie subliniat că în astfel de cazuri nu se va aplica legea Republicii Polone în domeniul amenajării teritoriului, lucrărilor de construcții și a altor activități legate de implementarea acestora. SUA vor putea construi instalații temporare sau de urgență printr-o procedură accelerată (executivul polonez are 15 zile pentru a se opune în mod oficial solicitării unui permis pentru a face acest lucru). Aceste obiecte trebuie îndepărtate după ce nevoia temporară sau urgența încetează să mai existe, cu excepția cazului în care părțile decid altfel. Dacă clădirile și alte structuri sunt construite/extinse pentru uzul exclusiv al părții SUA, partea SUA va suporta costurile construcției/extinderii, exploatării și întreținerii acestora. Dacă sunt împărțite, costurile vor fi împărțite proporțional de ambele părți.
Toate clădirile, structurile imobile și elementele conectate permanent la pământ în obiectele și teritoriile convenite rămân în proprietatea Republicii Polone, precum și obiectele și structurile similare care vor fi construite de partea americană după încheierea utilizării lor și transferate către Partea poloneză va deveni astfel.
În conformitate cu procedurile stabilite în comun, aerul, marea și vehiculele operate de sau exclusiv în numele forțelor armate ale SUA vor avea dreptul de a intra, de a circula liber și de a părăsi teritoriul Republicii Polone, sub rezerva reglementărilor relevante de securitate și aeriană. , comunicații maritime și rutiere. Aceste vehicule aeriene, maritime și nu pot fi percheziționate sau verificate fără acordul Statelor Unite. Aeronavele operate de sau exclusiv în numele forțelor armate ale SUA sunt autorizate să zboare în spațiul aerian al Republicii Polone, să realimenteze în aer, să aterizeze și să decoleze pe teritoriul Republicii Polone.
Aeronavele menționate mai sus nu sunt supuse taxelor de navigație sau altor taxe similare pentru zboruri și nici nu sunt supuse taxelor pentru aterizare și parcare pe teritoriul Republicii Polone. De asemenea, navele nu sunt supuse unor taxe de pilotaj, taxe portuare, taxe mai ușoare sau taxe similare pe teritoriul Republicii Polone.
